《2021年度全国苗木供需分析报告》出炉

全国苗木供需分析研究组正式发布《2021年度全国苗木供需分析报告》。《报告》中，该研究组根据全国各地造林绿化任务和2015-2019年林草种苗生产情况，对2021年全国苗木供需情况进行了分析预测。

一、全国苗木供需总体情况

1.2015-2019年全国苗木供需情况

2015-2019年全国苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	130	—	164
2016	140	401	168
2017	142	419	188
2018	142	434	165
2019	142	377	150

2.2021年度全国苗木需求预测

（一）市场对城乡绿化、美化树种的苗木质量需求逐渐提升，苗木规格加大、需求多样化趋势持续增强。彩叶花果植物、大规格优质乔木、精品苗木、花灌木等树种苗木需求量进一步加大。同时，在市场多元化、个性化、特色化需求不断增加的趋势下，培育适宜的珍稀乡土树种苗木进一步成为热点。

（二）抗性树种的苗木需求量进一步增加。随着造林任务从培育木材资源向修复生态系统、提升森林质量转变，林地可选择适宜造林的地块范围减小，立地条件更差。国家出台严禁违规占用耕地造林绿化政策，这就对绿化工程苗木的抗寒、耐盐碱、抗旱、抗病虫害、抗污染等方面的要求更高，适生性强的良种壮苗会更受青睐。

（三）乡土阔叶树种苗木供给依然不足，短期内需求量较大。随着全国城乡绿化美化、乡村振兴战略的实施和低产低效林改造等工程建设的推进，乡土阔叶树种苗木以彩叶彩果、彩色枝条等阔叶树种苗木为主，新品种彩化苗木也逐步受到市场喜爱。

（四）珍贵乡土树种及良种、经济林树种苗木需求趋势依然不断增加，良种苗木市场需求量继续攀升。良种苗木用量，特别是油茶主推品种的良种苗木需求量呈现逐年增长趋势，珍贵乡土树种良种苗木依然供不应求。

（五）容器苗、营养袋苗前景可观。相比常规育苗，容器苗具有不受栽植季节和土地限制、成活率高、育苗年限较短等优点。在适宜培育苗木的林地持续减少的大背景下，容器苗和营养袋苗存在较大发展空间。

（六）木本粮油良种苗木的需求量进一步增加。2020年11月，国家林草局、国家发改委等十部门联合发布了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，提出要全面推动木本粮油和林下经济产业高质量发展，鼓励各地结合用材林建设培育果材两用林。在此发展机遇下，木本粮油良种苗木的需求增长空间较大。

总之，国土绿化、新农村建设、森林城市建设等政策规划与人们对优美生态环境的需求，进一步拓展了苗木产业的发展空间。但随着我国经济结构的深度调整，苗木产业的市场格局也逐步发生了变化。需求端的容量在宏观经济下行、土地政策收缩紧控、地方建设趋缓等影响下缩减，生态环境建设与社会发展更是对苗木提出了多样化、精品化、高标准的要求，但供给端同质化规模扩张与结构性过剩的问题依然存在。

从整体上看，育苗面积会有所减少，预计2021年全国苗木的实际使用量会有所下降，约为145亿株。

全国主要树种苗木供需分析

通过对2019年全国70种主要绿化造林苗木进行分析，结论如下：

1.苗木供应严重过剩的有32种（R＞2.5），分别是：油松、侧柏、云杉、樟子松、刺槐、核桃、梭梭、白蜡、榆树、海棠、银杏、悬铃木、杜鹃、山杏、桂花、牡丹、白皮松、柠条锦鸡儿（柠条）、落叶松、柳树、沙棘、华山松、卫矛、桃、青海云杉、石楠、紫薇、樱花、樟树、山桃、枸杞、榉树。

相比去年的分析，油松、云杉、樟子松、刺槐、核桃、白蜡、榆树、银杏、杜鹃、桂花、牡丹、白皮松、柠条锦鸡儿（柠条）、柳树、沙棘、桃、石楠、紫薇、樱花、枸杞、青海云杉、榉树依旧严重过剩，侧柏、梭梭、海棠、悬铃木、山杏、落叶松、华山松、卫矛由供应相对过剩转变为严重过剩，以上树种在之后的育苗发展中要格外注意。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

2.苗木供应相对过剩的有19种（1.5＜R≤2.5），分别是：杨树、国槐、花椒、女贞、栾树、黑杨、苹果、香樟、五角枫、龙柏、木荷、河北杨、竹类、马尾松、樱桃、紫叶李、兴安落叶松、水杉、玉兰。

与去年的分析结果相比，女贞、黑杨、龙柏供应严重过剩的状况有所改善，杨树、国槐、苹果、五角枫、竹类、马尾松的供需关系保持平稳但依旧相对过剩，花椒、栾树、香樟、木荷由供需基本平衡转变为相对过剩，以上树种在之后的育苗过程中需要控制投入。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

3.苗木供需基本平衡的有13种（1＜R≤1.5），分别是：红叶石楠、杉木、油茶（主推良种苗）、红松、湿地松、红花檵木、葡萄、枫香、金叶女贞、连翘、楸树、红皮云杉、黄杨。

与去年的分析结果相比，红叶石楠、杉木、油茶、红松、湿地松、枫香、金叶女贞、连翘、楸树依旧维持供需平衡的状态，红花檵木由相对过剩转变为基本平衡，葡萄供应严重不足的状况有所改善。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

4.苗木供应严重不足的有6种（R≤1），分别是：茶、桑树、桉树、刺梨、皂荚、柏木。

与去年的分析结果相比，刺梨由供需基本平衡转变为供应严重不足，桉树仍呈供应不足的状态。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。

二、各地区苗木供需分析

（一）东北地区

1.东北地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年东北地区苗木供需情况

相比2018年，2019年东北地区的育苗面积有所下降，可供造林用苗量有所上升，苗木实际使用量有所下降。

2015-2019年该地区苗木供需的具体数据如下：

东北地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	6	—	15
2016	5	35	15
2017	5	31	13
2018	5	28	14
2019	4	30	11

（2）2021年度东北地区苗木需求预测

近年来，东北地区以“三北”五期工程（2011年-2050年）为重点，开展了乡村绿化美化、长白山生态系统修复、森林抚育、造林绿化和森林经营等工程。

根据近几年苗木供需现状，预测2021年东北地区苗木的使用量基本与往年持平，约为11亿株。

2.东北地区主要树种苗木供需分析

对东北地区35种主要绿化造林苗木进行分析，结论如下：

（1） 苗木供应严重过剩的有17种（R＞2.5），分别是：樟子松、云杉、东北红豆杉、柳树、沙棘、榛子、榆树、糖槭、蒙古栎、槭树、白桦、花楸树、黄檗、大扁杏、花灌木、文冠果、青扦。

与去年的分析结果相比，樟子松、沙棘、榆树、槭树、大扁杏等树种由供应相对过剩转变为严重过剩，东北红豆杉、柳树、榛子、糖槭、白桦、花灌木、文冠果等树种仍然严重过剩，在以后的育苗中需格外注意。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

（2） 苗木供应相对过剩的有10种（1.5＜R≤2.5），分别是：水曲柳、山杏、油松、日本落叶松、长白落叶松、侧柏、丁香、胡桃楸、银杏、枣。

与去年的分析结果相比，银杏供应严重过剩的状况有所改善，但仍相对过剩，山杏、油松、日本落叶松、长白落叶松、侧柏等树种的供应状况保持不变，水曲柳由供需基本平衡转变为供应相对过剩，胡桃楸由供应严重不足转变为相对过剩。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

（3） 苗木供需基本平衡的有4种（1＜R≤1.5），分别是红松、杨树、红皮云杉、兴安落叶松。

与去年的分析结果相比，红皮云杉供应相对过剩的问题得到改善，转变为供应基本平衡，红松和杨树的供需关系依旧保持良好，兴安落叶松供应严重不足的问题也得到了改善，转变为供应基本平衡。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（4） 苗木供应严重不足的有4种（R≤1），分别是：刺槐、西伯利亚红松、色木槭、榆叶梅。

与去年的分析结果相比，刺槐、西伯利亚红松等树种的供应依旧严重不足，在以后的育苗过程中需加大发展力度。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。

（二）华北地区

1.华北地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年华北地区苗木供需情况  

相比2018年，2019年华北地区的育苗面积有所上升，可供造林用苗量有所上升，苗木实际使用量有所下降。

2015-2019年苗木供需的具体数据如下：

 华北地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	20	—	39
2016	23	100	25
2017	24	83	34
2018	24	76	34
2019	25	77	27

（2）2019年度苗木需求预测

近几年，华北地区各省、市、自治区一直在进行森林城市建设，相继出台和实施了一批绿色造林的新项目和新工程，主要包括：京津冀国家储备林建设、北京市新一轮百万亩造林绿化行动、北京森林城市发展规划、天津市运河及水系绿化工程、郊野森林公园造林绿化工程、山西省退耕还林工程、加快油用牡丹产业发展工程、太行山吕梁山生态系统保护和修复重大工程、河北省国土绿化工程、绿色河北攻坚工程、雄安新区“千年秀林”工程、新建规模化林场试点工程、内蒙古新建规模化林场试点工程等。当前华北地区对树种的需求以中短周期用材树种、乡土树种、经济树种、用材林及原料林树种为主。

结合当前华北地区的工程项目及近年苗木供需情况，预计2021年华北地区苗木的实际使用量会有所下降，约为24亿株。

2.华北地区分树种苗木供需分析

对2019年华北地区35种主要苗木进行分析，结论如下：

（1）苗木供应严重过剩的有18种（R＞2.5），分别是：云杉、樟子松、金叶榆、油松、白皮松、沙棘、丁香、卫矛、山杏、榆叶梅、榆树、圆柏、柳树、侧柏、落叶松、山桃、紫叶矮樱、杨树。

与去年的分析结果相比，云杉、樟子松、金叶榆、油松、白皮松、沙棘、丁香、柳树、山桃的供应量依旧严重过剩，卫矛、山杏、榆叶梅、榆树、侧柏、杨树由供应相对过剩转变为供应严重过剩，在以后的发展中需要注意。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

（2）苗木供应相对过剩的有9种（1.5＜R≤2.5），分别是：文冠果、梨、核桃、女贞、桃、刺槐、五角枫、白蜡、悬铃木。

与去年的分析结果相比，文冠果、梨、核桃、刺槐由供应严重过剩转变为供应相对过剩，五角枫、白蜡依旧相对过剩，桃由供应基本平衡转变为供应相对过剩，以上树种在育苗时应适当控制。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

（3）苗木供需基本平衡的有6种（1＜R≤1.5），分别是：连翘、苹果、月季、国槐、栾树、海棠。

与去年的分析结果相比，国槐由供应相对过剩转变为供需基本平衡，连翘、苹果的供需依旧平衡。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（4）苗木供应严重不足的有2种（R≤1），分别是：黄杨、鸢尾。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。

（三）西北地区

1.西北地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年西北地区苗木供需情况

随着生态功能区保护与修复、重点流域综合治理等工程的开展，西北地区的生态环境持续改善，但水土流失、森林生态脆弱等问题依然存在，生态环境建设任重道远。相比2018年，2019年西北地区的可供造林用苗量继续下降，苗木实际使用量也有所下降。

2015-2019年苗木供需具体数据如下：

 西北地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	16	—	20
2016	18	89	24
2017	21	117	27
2018	21	112	34
2019	21	94	26

（2）2021年度西北地区苗木需求预测

西北地区是我国重要的生态屏障。近年来，青海省天然林资源保护工程与新建规模化林场试点工程、陕西省森林质量提升工程与国家储备林建设、甘肃省生态安全屏障建设与乡村振兴战略林业草原行动（2018-2022年）、宁夏国土绿化行动方案、北方防沙带、黄河重点生态区、青藏高原生态屏障区建设等工程稳步推进。

城乡绿化建设、多样化品种趋势会推进带动特色观赏种苗与优良乡土树种的需求，生态扶贫、乡村振兴战略则会扩张优质经济林树种的需求量。

根据近几年苗木供需现状、本区域相关工程和发展规划，预测2021年该区域的苗木使用量与以往基本持平，约为27亿株。

2. 西北地区分树种苗木供需分析

对西北地区35种主要绿化造林苗木进行分析，结论如下：

（1）苗木供应严重过剩的有24种（R＞2.5），分别是：油松、云杉、刺槐、牡丹、侧柏、梭梭、白皮松、银杏、青海云杉、榆树、国槐、落叶松、沙棘、樟子松、山杏、枸杞、花棒、华山松、山桃、沙枣、柳树、红豆杉、杏、胡杨。

与去年的分析结果相比，油松、云杉、刺槐、牡丹、梭梭、白皮松、银杏、青海云杉、榆树、国槐、落叶松、沙棘、樟子松、山杏、枸杞、花棒、华山松、山桃、沙枣等19个树种依旧严重过剩，侧柏由相对过剩转变为严重过剩，胡杨由供需平衡转变为严重过剩，以上树种在之后的育苗发展中要格外注意。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜大量增产。

（2）苗木供应相对过剩的有5种（1.5＜R≤2.5），分别是杨树、花椒、核桃、河北杨、苹果。

与去年的分析结果相比，核桃仍然相对过剩，花椒、苹果由供需平衡转变为相对过剩，杨树由供应严重过剩转变为相对过剩。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

（3）苗木供需基本平衡的有2种（1＜R≤1.5），分别是柠条锦鸡儿（柠条）、柽柳。

与去年的分析结果相比，柠条锦鸡儿供应严重过剩的状况有所改善。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（4）苗木供应严重不足的有4种（R≤1）：桑树、樱桃、欧洲李、连翘。以上树种为今年新增的分析树种。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。

（四）华中地区

1.华中地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年苗木供需情况

相比2018年，2019年华中地区的育苗面积有所上升，可供造林用苗量有所上升，苗木实际使用量有所下降。

2015-2019年苗木供需现状具体数据如下：

华中地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	11	—	29
2016	11	36	26
2017	11	37	23
2018	11	34	24
2019	12	35	18

（2）2021年度华中地区苗木需求预测

近年来，华中地区重点开展以培育中短周期用材林为主的国家储备林建设。各省的苗木建设工程主要包括河南省国土绿化行动、森林质量精准提升、林业产业融合发展、优质林果工程、河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设（2020-2025年）、湖南省森林生态系统保护与修复建设、湖北省长江两岸造林绿化等。

结合华中地区重大工程项目及苗木供需现状，预测2021年华中地区苗木的使用量约为16亿株，重点以优良乡土树种、彩叶树种、观花树种为主。

2. 华中地区分树种苗木供需分析

对华中地区36种主要绿化造林苗木进行分析，结论如下：

（1）苗木供应严重过剩的有9种（R＞2.5），分别是：紫薇、桂花、樟树、石楠、国槐、杨树、桃、悬铃木、柳树。

与去年的分析结果相比，紫薇、桂花、樟树、石楠、桃、柳树依然严重过剩，杨树由相对过剩转变为严重过剩。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

（2）苗木供应相对过剩的有17种（1.5＜R≤2.5），分别是：银杏、核桃、紫叶李（红叶李）、雪松、樱花、白蜡、侧柏、楸树、五角枫、鹅掌楸（马褂木）、刺槐、水杉、马尾松、女贞、泡桐、梨、玉兰。

与去年的分析结果相比，银杏、白蜡、楸树、五角枫、女贞由严重过剩变为相对过剩，情况有所改善，核桃、紫叶李（红叶李）、樱花、侧柏、鹅掌楸（马褂木）、刺槐、马尾松、泡桐、玉兰的供应状况保持不变。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

（3）苗木供需基本平衡的有5种（1＜R≤1.5），分别是：栾树、杉木、香樟、花椒、湿地松。

与去年的分析结果相比，栾树、杉木、香樟、湿地松的供需状况保持不变。栾树是华中地区矿区和重金属污染地复绿的适生树种，实际用量逐年增加，可适当发展。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（4）苗木供应严重不足的有5种（R≤1），分别是：板栗、枫香、闽楠、紫玉兰（辛夷）、油茶。

与去年的分析结果相比，闽楠由供需相对过剩变为供应严重不足，枫香、紫玉兰（辛夷）由供需基本平衡转为供应严重不足，油茶依然供应不足。闽楠是我国珍贵的用材树种，近两年的实际用量有所增加；油茶有较高的综合利用价值，华中地区林业产业融合发展工程、优质林果等工程带动了油茶的发展。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。

（五）华东地区

1.华东地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年华东地区苗木供需情况

华东地区自然环境条件优越，动植物资源丰富，生物资源种类多，数量大。2019年华东地区的苗木供应量有所下降，实际使用量上升。

2015-2019年具体数据如下：

华东地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	71	—	28
2016	74	103	45
2017	74	109	60
2018	74	134	30
2019	74	106	35

（2）2021年度华东地区苗木需求预测

华东地区围绕林业发展十三五规划开展了国土绿化、沿江、河、湖防护林体系建设、森林资源保护工程、国家储备林基地建设等重大行动，出台并稳步推进了江苏丘陵岗地森林植被恢复等工程；山东山区林业生态修复与保护、山岭薄地退耕还果还林富民等工程；浙江林业生态红线保护与补偿、重要湿地建设与修复工程等工程；安徽商品原料林基地、林木种苗生产供应体系等项目；福建造林绿化和森林经营工程；上海城市绿道建设、立体绿网建设等工程。江西建设南方重要生态屏障、推进良种壮苗使用等项目。

近来，一些省份又出台了新的政策与规划，江苏省计划2020年造林35万亩以上，抚育森林105万亩，浙江省、山东省新增国土绿化行动，上海市新增公园绿地“四化”三年行动，福建省新增闽江河口湿地保护与修复项目。

预计未来华东地区对珍贵树种、阔叶彩色树种、大径级树种、乡土树种等需求较多。预计2021年华东地区苗木的实际使用量与以往基本持平，约为35亿株。

2. 华东地区分树种苗木供需分析

对华东地区33种主要绿化造林苗木进行分析，结论如下：

（1）苗木供应严重过剩的有18种（R＞2.5），分别是：银杏、杜鹃、榉树、桃、日本珊瑚树（珊瑚树）、海棠、黑松、樱花、香樟、红花槭、桂花、侧柏、紫薇、樟树、国槐、湿地松、悬铃木、女贞。

与去年的分析结果相比，银杏、杜鹃、榉树、桃、日本珊瑚树（珊瑚树）、海棠、樱花、香樟、桂花、紫薇、国槐、女贞依旧供应严重过剩；黑松、侧柏、湿地松、悬铃木由供应相对过剩转变为严重过剩，该地区供应过剩的树种较多，在以后的育苗发展中需格外注意。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

（2）苗木供应相对过剩的有9种（1.5＜R≤2.5），分别是：木荷、龙柏、中山杉、黑杨、杨树、雪松、苹果、栾树、枫香。

与去年的分析结果相比，龙柏、黑杨、苹果供应严重过剩的状况得到改善，但依旧供应相对过剩，木荷、雪松、栾树、枫香的供应状况保持不变，杨树由原来的供需平衡转变为供应相对过剩，育苗时需谨慎。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

（3）苗木供需基本平衡的有5种（1＜R≤1.5），分别为：红花檵木、金叶女贞、杉木、红叶石楠、油茶。

与去年的分析结果相比，金叶女贞、红花檵木、杉木、油茶供应量过剩的问题得到改善，红叶石楠的供需关系依旧保持平衡。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（4）苗木供应严重不足的仅有1种（R≤1）：黄杨。

◆2021年育苗建议：该树种可以大力发展。

（六）华南地区

1.华南地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年华南地区苗木供需情况

华南地区2019年育苗面积、可供造林用苗量和苗木实际使用量都呈下降趋势。

2015-2019年苗木供需具体数据如下：

华南地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	3	—	12
2016	2	11	10
2017	1	11	9
2018	2	10	8
2019	1	9	7

（2）2021年度华南地区苗木需求预测

华南地区围绕林业发展十三五规划、国土绿化、沿海防护林体系建设、国家储备林基地建设等重大行动，出台了广东省沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025）、珠三角国家森林城市群建设工程（2016-2025）、珠三角地区水鸟生态廊道建设规划（2020-2025）等一系列工程，未来该地区将对防护效益较好的珍贵树种、鸟类食源性树种、乡土树种有较多需求。

结合华南地区重大工程项目及苗木供需现状，预计2021年华南地区苗木的实际使用量约为7亿株。

2. 分树种苗木供需分析

对华南地区36种主要苗木进行分析，结论如下：

（1）苗木供应严重过剩的有2种（R＞2.5），分别是：罗汉松、秋枫。

与去年的分析结果相比，罗汉松、秋枫由供应相对过剩转变为供应严重过剩，在以后的育苗发展中需格外注意。

◆2021年育苗建议：罗汉松、秋枫不宜继续发展。

（2）苗木供应相对过剩的有5种（1.5＜R≤2.5），分别是：油茶、桂花、山杜英、樟树、澳洲坚果。

与去年的分析结果相比，油茶、桂花、山杜英、樟树由原来的供需平衡转变为供应相对过剩，育苗时需谨慎。

◆2021年育苗建议：以上树种应当谨慎发展。

（3）苗木供需基本平衡的有10种（1＜R≤1.5），分别是：杉木、马尾松、木荷、红椎、火力楠、枫香、湿地松、黎蒴栲、香樟、羊蹄甲。

与去年的分析结果相比，杉木、马尾松、木荷、火力楠、枫香、湿地松的供需关系依旧保持良好，红椎、黎蒴栲、香樟、羊蹄甲供应过剩的状况得到改善。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（5） 苗木供应严重不足的有19种（R≤1），分别是：桉树、槟榔、木麻黄、金花茶、大叶相思、花梨木、沉香、构木、益智、台湾相思、八角、湿加松、马占相思、三角梅、肉桂、相思、橡胶、紫荆树、红树林。

与去年的分析结果相比，桉树、金花茶、花梨木、沉香、益智的供应量依旧严重不足，槟榔、木麻黄、马占相思、橡胶由原来的供需平衡转变为供应严重不足。近两年，桉树造林有回暖趋势，成为粤、桂两省用量较多的树种，而桉树苗整体产量下降导致其出现紧缺。槟榔、橡胶是海南热带经济重要作物，据统计，海南省槟榔、橡胶等乡土树种的种子需求量在持续增长，且海南省委省政府高度重视“三棵树”、沉香及木本油料的发展，相关产业发展空间较大。益智是海南经济结构调整和精准扶贫的重要作物；紫荆树是乡土树种，具有极高的生态、经济和观赏价值；金花茶是冬季难得的树种，种子十分珍贵；大叶相思、马占相思等是绝佳的防风及造林树种；花梨木、肉桂、相思、八角、沉香等则为木材、香料或中药。

另外，虽然近年来我国红树林保护修复取得积极进展，初步扭转了红树林面积急剧减少的趋势，但红树林总面积偏小、生境退化、生物多样性降低、外来生物入侵等问题还比较突出，还需积极引导社会力量参与保护修复工作。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。

（七）西南地区

1.西南地区苗木供需总体情况

（1）2015-2019年西南地区苗木供需情况

西南地区育苗面积近两年波动相对2015~2017年有所减缓。相对于2018年，2019年可供造林用苗量下降明显，苗木实际使用量有所上升，苗木整体供需基本平衡。

2015-2019年苗木供需具体数据如下：

西南地区苗木供需情况▼

年份	育苗面积（万公顷）	可供造林用苗量（亿株）	实际使用量（亿株）
2015	4	—	21
2016	7	28	23
2017	5	30	21
2018	6	40	22
2019	5	26	26

（2）2021年度西南地区苗木需求预测

近年西南地区以国家储备林建设、国土绿化行动和乡村绿化美化行动为主积极造林绿化，重点开展工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林的建设与发展。目前西南地区的重点工程和主要项目有贵州省的国家储备林建设，四川省的生态“三业”工程、乡村绿化美化行动，重庆市的天然林修复工程与国土绿化行动，云南省的国家储备林建设和西藏自治区“两江四河”流域造林绿化工程。

根据区域工程建设规划与近年苗木供需状况，预计2021年西南地区苗木的实际使用量略有下降，约为25亿株。

2. 西南地区分树种苗木供需分析

对2019年西南地区36种主要苗木进行分析，结论如下：

（1）苗木供应严重过剩的有6种（R＞2.5），分别是：桂花、云杉、柑橘、香椿、湿地松、女贞。

与去年的分析结果相比，桂花、云杉从供需基本平衡转变为供应严重过剩，香椿由供应相对过剩转变为供应严重过剩，柑橘、女贞依旧供应严重过剩，在以后的育苗发展中需注意。桂花属常见绿化树种，受城市绿化建设影响，桂花近年需求量有所上升，但西南地区市场供应量远超需求量，未来需控制增产。

◆2021年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

（2）苗木供应相对过剩的有14种（1.5＜R≤2.5），分别是：香樟、栾树、核桃、云南松、川滇桤木、华山松、山桐子、杉木、银杏、花椒、李、竹类、闽楠（楠木）、尼泊尔桤木。

与去年的分析结果相比，香樟、闽楠（楠木）的供需状况没有改变，栾树、核桃、云南松、银杏、山桐子由供应严重过剩转变为供应相对过剩，华山松、杉木、花椒由供需基本平衡转变为供应相对过剩，在之后的育苗中需谨慎。杉木栽培广、生长周期短，属国家储备林鼓励发展树种，但近年来杉木被大量种植且以房屋装饰为主的市场需求减少，未来需谨慎发展。

◆2021年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

（3）苗木供需基本平衡的有7种（1＜R≤1.5），分别是：黄柏、马尾松、澳洲坚果、桤木、柳杉、油茶、川西云杉。

与去年的分析结果相比，黄柏依旧供需平衡，桤木的供应不足以及柳杉、油茶供应量过剩的问题有所改善。

◆2021年育苗建议：以上树种可以适当发展。

（4）苗木供应严重不足的有9种（R≤1），分别是：柏木、江孜沙棘、柳树、刺梨、板栗、樱桃、油樟、皂荚、茶。

与去年的分析结果相比，柳树依然供应不足，柏木、江孜沙棘、板栗由供应过剩转变为供应不足。皂荚属贵州特色经济林树种，用途广泛，是近年贵州主导产业之一，相关产业苗木需求量仍然较大，但更多要求良种苗木。

◆2021年育苗建议：以上树种可以大力发展。